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La legislación sobre el derecho de asociación

16 Mayo, 2017 6:40 pm por René López Benítez

La Habana, Cuba, Referencia Jurídica, (PD) El artículo 54 de la

Constitución de la República de Cuba, promulgada el 24 de febrero de

1976, plantea: "Los derechos de reunión, manifestación y asociación son

ejercidos por los trabajadores manuales e intelectuales, los campesinos,

las mujeres, los estudiantes y demás sectores del pueblo trabajador"

(interprétese instituciones oficialistas: Federación de Mujeres Cubanas,

Central de Trabajadores de Cuba, Asociación Nacional de Agricultores

Pequeños, Unión de jóvenes Comunistas, Federación de Estudiantes

Universitarios y de la Enseñanza Media, Asociación de Combatientes de la

Revolución Cubana, etc.), para lo cual disponen de los medios necesarios

a tales fines. Las organizaciones de masas y sociales disponen de todas

las facultades para el desenvolvimiento de dichas actividades, en la que

sus miembros gozan de la más amplia libertad de palabra y opinión,

basadas en el derecho irrestricto a la iniciativa y a la crítica".

Los trabajadores por cuenta propia, legalmente estructurados mediante el

Decreto-Ley No. 141, del 8 de septiembre de 1993, las resoluciones No.

41 y No. 42-2013, ambas del 22 de agosto de 2013, dictadas por la

Ministra de Trabajo y Seguridad Social, demandaron en el XX Congreso de

la Central de Trabajadores de Cuba el derecho de integrar un sindicato

Independiente y les fue denegado. La iniciativa fue catalogada de

atentado contra los principios de integración del movimiento

revolucionario. De haber sido aceptada aquella iniciativa, habría

sentado un precedente para otras demandas de asociación.

La sociedad civil independiente (de oposición al gobierno) ha promovido

reiteradamente al Ministerio de Justicia peticiones de reconocimiento.

En algunos pocos casos se pronuncian por "no haber lugar", teniendo en

cuenta la dualidad de funciones con instituciones oficialistas. En otros

casos, no responden a la solicitud interpuesta, sin que los afectados

puedan hacer uso del derecho de apelar al "silencio administrativo",

extremo que prueba la falta de valores democráticos que sustentan al

estado y al gobierno.

Hasta tanto se disponga la derogación o modificación favorable de la

legislación, es técnicamente imposible que prospere el reconocimiento de

derecho de asociación, con todos los derechos y obligaciones que este

conlleva.

La Ley de Asociaciones No. 54, publicada en la Gaceta Oficial de la

República (Edición Ordinaria No. 19 del 27 de diciembre de 1985) dice en

el artículo 2 del Capítulo I:

"Podrán constituirse como Asociaciones:

Científicas o técnicas, que persigan con sus trabajos contribuir al

desarrollo de la investigación y la aplicación de los logros de la

ciencia y la técnica.

. Culturales y artísticas, que se propongan fomentar y desarrollar la

educación artística, la vocación para la creación y el cultivo del arte

y la cultura.

. Deportivas, que tengan por finalidad el desarrollo y la práctica de

los deportes, así como la educación y la recreación física.

. De amistad y solidaridad, que se propongan desarrollar las relaciones

de amistad entre los pueblos y el estudio de su historia y cultura.

. Cualesquiera otras que conforme a la Constitución y a esta Ley se

propongan fines de interés social."

No están comprendidas en la Ley, las organizaciones políticas y de masas

a que hace referencia la Constitución de la República, tampoco las

instituciones religiosas, eclesiásticas, las cooperativas de créditos y

de servicios y otras.

Teniendo en cuenta la necesidad del Gobierno y por tanto del Partido

Comunista de Cuba para contar con una probada representación de la

sociedad civil para apoyar entre otros temas, la repatriación del menor

Elián González, la liberación de los cinco cubanos presos en Estados

Unidos por espionaje y otros delitos conexos, las demandas contra el

gobierno norteamericano por el embargo ante la ONU, las reuniones del

Consejo de Derechos Humanos, etc., el ministro de Justicia otorgó en la

década del 90 el derecho de asociación a instituciones afines, sin que

mediasen instrumentos legales que les reconozcan dicho derecho.

La Constitución de la República de Cuba regula un estrecho marco

diseñado por La Ley de Asociaciones. No existe un documento público que

acredite la formulación del llamado Fórum de la Sociedad Civil Cubana.

El Ministerio de Justicia establece, a través del Registro de

Asociaciones Nacionales, "con carácter general y hasta tanto se dicte la

legislación especial sobre la materia", las cuestiones relacionas con

las instituciones eclesiásticas, religiosas y las basadas en el credo

religioso de sus integrantes o relacionadas directamente con las

expresadas instituciones.

El Ministerio de Justicia dictó las siguientes regulaciones procesales,

publicadas en la Gaceta Oficial Ordinaria No. 8 de 19 de abril del 2005,

vigentes a los treinta días siguientes a su publicación. Al paso de ocho

años no se ha actualizado la legislación, lo que denota la falta de

responsabilidad y de interés en solucionar el gran vacío que dejó la

Constitución de la República.

Resolución No. 43 del Ministro de Justicia, de 19 de febrero de 2005,

Relativa a la solicitud de inicio de obras nuevas de inmuebles, locales

o terrenos que ocupan las instituciones eclesiásticas, religiosas o las

basadas en el credo religioso, que tramitan según lo que se establece

procesalmente.

Resolución No. 44 del Ministro de Justicia, de 19 de febrero del 2005,

Metodología para la realización de inspecciones a las Asociaciones

constituidas al amparo de la Ley y de su Reglamento, con el fin de

comprobar el cumplimiento por parte de estas, de las disposiciones

vigentes en la materia, contenidas en sus Reglamentos o Estatutos, así

como en las Normas de Relaciones suscritas entre estas Asociaciones y el

Órgano, el Organismo o dependencia que actúa como su Órgano de

Relaciones. Generalidades. Preparación para la inspección. Objetivos de

la Inspección. Evaluación de la Inspección.

Resolución No. 45, de 19 de febrero del 2005, del Ministro de Justicia.

Metodología para la realización de visitas de los Órganos de Relaciones,

para velar por el adecuado cumplimiento de los objetivos y fines que

determinaron la constitución de la asociación, por lo dispuesto por las

Normas de Relaciones. Generalidades. Preparación para la Visita.

Aspectos a Valorar en la Visita. Acta de la Visita.

Resolución No. 46, de 19 de febrero del 2005, del Ministro de Justicia.

Indicaciones para solicitud, tramitación y autorización para la celebrar

cultos en viviendas de propiedad personal. Resultando necesario

establecer el procedimiento de la autorización, de la solicitud, de la

tramitación de las solicitudes, de la supervisión, y de la actualización.

Algunas consideraciones generales:

La Oficina de Asuntos Religiosos del Comité Central del Partido

Comunista de Cuba otorga licencias de autorización numeradas

consecutivamente, firmadas por la Jefa de la Oficina, sin que medie su

publicación para conocimiento general de la ciudadanía, con el fin de

reconocerlas como miembros plenos, conformando el Fórum de la Sociedad

Civil Cubana.

Queda probado que el tema Asociaciones de Instituciones Religiosas, que

procesalmente se debe al Ministerio de Justicia, es facultad exclusiva

de la Oficina de Asuntos Religiosos del Comité Central del Partido

Comunista de Cuba, que determina el nivel de autorización o revocación

de los márgenes de derechos según intereses puntuales.

Esta determinación es ilegal por no contar con un procedimiento jurídico

que faculte las atribuciones que en la práctica ejecuta.

La ratificación por parte del gobierno cubano de los pactos en materia

de derechos humanos seria suficiente para lograr un marco legal para el

tema Asociaciones, un derecho plasmado en la Declaración Universal de

Derechos Humanos.

dr.reneloepz@yahpoo.es; Dr. René López; dr.renelazaro@gmail.com;

Blog Referencia Jurídica: http://referenciajuridica,wordpress.com

Source: La legislación sobre el derecho de asociación | Primavera

Digital –

https://primaveradigital.org/cubaprimaveradigital/la-legislacion-sobre-el-derecho-de-asociacion/
http://dictaduracastrista.blogspot.com/feeds/posts/default
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